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起原：最妙手民巡逻院、中共中央纪委监委、各省市纪委监委等

近期，多个城投集团原董事长被处理：

昨日（10月21日），贵州省政协原党组成员、副主席（原贵州贵安新区开发投资有限公司董事长）陈晏被逮捕。

10月18日，四川省港航投资集团有限包袱公司原党委通知、董事长贺晓春被“双开”；

10月15日，菏泽文化旅游投资集团有限公司原党委通知、董事长吴福华腐败、纳贿案一审开庭；

10月9日，中共中央纪委监委发布《三堂会审丨以单元情势出告贷款是否属于挪用公款》。皆翔建工集团有限公司原党委通知、董事长将皆翔建工公司承揽的三个工程名目交给四分公司施工、以单元情势出告贷款，最终数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月。

01

原贵州贵安新区开发投资有限公司董事长被逮捕！

贵州省政协原党组成员、副主席（原贵州贵安新区开发投资有限公司董事长）陈晏涉嫌纳贿、糜费权利一案，由国度监察委员会探望闭幕，移送巡逻机关审查告状。日前，最妙手民巡逻院照章以涉嫌纳贿罪、糜费权利罪对陈晏作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

东说念主物履历

公开简历长远，陈晏诞生于1963年8月，江苏苏州东说念主，1986年7月参加工作，1986年3月加入中国共产党，大学学历。

陈晏1986年7月毕业于中国东说念主民大学筹算经济系国民经济筹算专科，尔后长久在贵州省工作，曾任贵州贵安新区开发投资有限公司董事长，贵安新区党工委副通知、管委会副主任（兼），铜仁市委副通知、市长，贵阳市委副通知、市长，贵州贵安新区党工委副通知、管委会主任等职。

2021年1月，陈晏当选贵州省政协副主席。据中央纪委国度监委网站2024年3月25日通报，陈晏接受审查探望。

违规举债，大搞治绩工程

据中央纪委国度监委网站2024年10月11日音书，陈晏被开除党籍和公职。

经查，陈晏丧失理思信念，背弃初心职责，治绩不雅错位，不落实党中央紧要决议部署，违规举债，大搞治绩工程，搞政事讨好，对抗组织审查；违犯中央八项章程精神，接受可能影响公正执行公事的宴请；违犯组织原则，在干部遴荐任用工作中为他东说念主谋取利益并接纳财物；违规接纳礼品礼金，违规配备、使用公事车辆；违规纷扰、插足执纪国法举止；把公权力算作谋取私利的器具，大搞权钱买卖，期骗职务便利为他东说念主在名目承揽、霸术审批、企业筹划等方面谋利，并违法接纳大都财物；违规决议，滥权妄为，盲目引进鼓舞名目，酿成国度利益紧要蚀本。

陈晏严重违犯党的政事步骤、组织步骤、梗直步骤、工作步骤和生计步骤，组成严重职务罪人并涉嫌纳贿、糜费权利坐法，且在党的十八大后不论束、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党步骤处分条例》《中华东说念主民共和国监察法》《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务处分法》等谈论章程，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予陈晏开除党籍处分；由国度监委给予其开除公职处分；罢了其贵州省第十三次党代会代表经验；收缴其违规罪人所得；将其涉嫌坐法问题移送巡逻机关照章审查告状，所涉财物一并移送。

02

四川省港航投资集团有限包袱公司原党委通知、董事长贺晓春被“双开”

日前，经四川省委批准，省纪委监委对四川省港航投资集团有限包袱公司原党委通知、董事长贺晓春严重违规罪人问题进行了立案审查探望。

经查，贺晓春丧失理思信念，背弃初心职责，在党内拉“小圈子”，搞团团伙伙，对党不真心不安分，处心积虑对抗组织审查；抗击组织原则，瞒哄不报个东说念主谈论事项，在组织函询时不信得过说明问题；梗直底线失守，违规接纳礼金；贪欲扩张，靠企吃企，勾结他东说念主幽囚大都公款供我方使用；与犯罪商东说念主挨肩擦脸、狐朋狗友，大搞权钱买卖，期骗职务便利为他东说念主在工程诞生、名目承揽等方面谋取利益，并违法接纳大都财物。

贺晓春严重违犯党的步骤，组成职务罪人并涉嫌腐败、纳贿坐法，且在党的十八大后不论束、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党步骤处分条例》《中华东说念主民共和国监察法》《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务处分法》等谈论章程，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予贺晓春开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违规罪人所得；将其涉嫌坐法问题移送巡逻机关照章审查告状，所涉财物及孳息一并移送。

03

菏泽文化旅游投资集团有限公司原党委通知、董事长吴福华腐败、纳贿案一审开庭

2024年10月15日，山东省东明县东说念主民法院一审公开开庭审理了菏泽文化旅游投资集团有限公司原党委通知、董事长吴福华腐败、纳贿一案。

山东省东明县东说念主民巡逻院告状指控：2009年2月至2023年11月，被告东说念主吴福华期骗担任菏泽市东说念主民政府金融工作办公室（以下简称菏泽市金融办）主任，菏泽文化旅游投资集团有限公司党委通知、董事长，巨野县“麟州智库”大师等职务上的便利，为谈论单元和个东说念主在金钱收购、工作安排、金融企业设立审核、名目承揽等方面提供匡助，违法接纳谈论单元和个东说念主给予的财物，合计折合东说念主民币2300万元。

2012年6月至2017年3月，被告东说念主吴福华期骗担任菏泽市金融办主任职务上的便利，罗致侵占的神志，先后屡次侵吞菏泽市金融办帐外资金合计东说念主民币65.060865万元。

巡逻机关提请以腐败罪、纳贿罪精雅被告东说念主吴福华的处分。

庭审中，巡逻机关出示了联系字据，被告东说念主吴福华十分申辩东说念主进行了质证，控辩两边在法庭的控制下充分发表了意见，吴福华进行了终末述说，并当庭暗意认罪悔罪。庭审终末，法庭晓示休庭，择期宣判。

04

皆翔建工集团有限公司原党委通知、董事长被判刑7年！

10月9日，中共中央纪委监委发布《三堂会审丨以单元情势出告贷款是否属于挪用公款》。

皆翔建工集团有限公司原党委通知、董事长将皆翔建工公司承揽的三个工程名目交给四分公司施工、以单元情势出告贷款，最终数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月。

（刘胜相片）

基本案情：

刘胜，男，1987年7月加入中国共产党，曾任皆翔建工集团党委通知、董事长、总司理，皆翔建工集团有限公司党委通知、董事长、总司理，2019年10月被免职，2021年6月退休。皆翔建工集团系企业集团，不具赋闲法东说念主经验。下设皆翔建工集团有限公司（以下简称“皆翔建工公司”）等国有独资公司，大宇建筑工程有限公司（以下简称“大宇公司”）是皆翔建工公司的全资子公司，均具有赋闲法东说念主经验。皆翔建工公司与其子公司下设分公司，本案中所谓分公司，是指公司联系阐扬东说念主作为承包东说念主承包筹划惩处分公司并自行承担筹划风险，作为母公司的皆翔建工公司十分子公司无占股或出资。

违法筹划同类营业罪。2013年1月，刘胜为牟取个东说念主利益，与时任大宇公司名目部阐扬东说念主王振龙商议成立皆翔建工公司第四分公司（以下简称“四分公司”），刘胜阐扬参加资金及承揽工程，王振龙阐扬出产筹划，公司筹划所得利润由刘胜享有，向王振龙支付每月工资并承诺每年分红，王振龙暗意原意，二东说念主还邀请杨维安任四分公司出纳员。2013年3月，刘胜控制召开皆翔建工公司会议，决定成立四分公司，并任命王振龙为司理，王振龙与皆翔建工公司签订承包筹划合同，四分公司自主筹划、惬心盈亏。

自四分公司成立至2014年9月，刘顺利用职务便利，将皆翔建工公司承揽的三个工程名目交给四分公司施工，四分公司仅以合同标的额1.5%的依次向皆翔建工公司缴纳惩处费，其余利润由四分公司获取。经审计，上述工程名目已结算，合计收成1105万元。刘胜执行取得990万元，王振龙执行取得115万元。案发后，二东说念主已退还沿路违法所得。

挪用公款罪。2015年，四分公司刊出后，王振龙与刘胜商议以大宇公司第七分公司情势结伙承揽某名目，王振龙阐扬筹划惩处。2016年4月，王振龙以七分公司情势与大宇公司签订承包筹划合同，承揽某名目。同庚9月，因名目资金清寒，刘胜安排石晓东（时任大宇公司党委通知、董事长、总司理）以大宇公司情势向皆翔建工公司冷漠告贷恳求，在未召开公司班子会议的情况下，批准大宇公司告贷。2016年9月，大宇公司将800万元转给王振龙使用。刘胜安排东说念主员制作失实专题会议记载，并找联系东说念主员补签。2019年8月23日，王振龙还款112.9万余元。2022年5月17日至23日，刘胜、王振龙共同出资687万余元清偿剩余挪用款项。

查处历程：

【立案审查探望】2022年3月25日，皆皆哈尔市纪委对刘胜涉嫌违规问题立案审查。同庚9月7日，皆皆哈尔市监委对刘胜涉嫌严重罪人问题立案探望，并于9月8日对其罗致留置措施。

【移送审查告状】2022年11月21日，皆皆哈尔市监委将刘胜涉嫌违法筹划同类营业罪、挪用公款罪一案移送皆皆哈尔市东说念主民巡逻院审查告状。

【党纪政务处分】2022年12月20日，经皆皆哈尔市纪委常委会会议研究并报皆皆哈尔市委批准，决定给予刘胜开除党籍处分；按章程取消其享受的退休待遇。

【拿起公诉】2022年11月29日，皆皆哈尔市东说念主民巡逻院指定该案由皆皆哈尔市铁锋区东说念主民巡逻院审查告状。2023年1月13日，铁锋区东说念主民巡逻院以刘胜涉嫌违法筹划同类营业罪、挪用公款罪向铁锋区东说念主民法院拿起公诉。

【一审判决】2023年6月8日，铁锋区东说念主民法院判决刘胜犯违法筹划同类营业罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚款50万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年；数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚款50万元。判决现已见效。

注：案件确定附于文末

近期，多个城投集团原董事长被处理：

省级：

9月23日，甘肃省诞生投资（控股）集团原董事长、甘肃省保险性安堵工程诞生投资有限公司原董事长王欢祥被立案探望、开除党籍；

市/县级：

9月23日，湘西厚驿交通诞生投资有限包袱公司董事长吴奕华被判处有期徒刑十年六个月；

9月23日，白沙黎族自治县城乡诞生投资有限公司董事长、总司理黄奋被查；

9月7日，登封市诞生投资集团有限公司原董事长屈振伟被查；

8月31日，科学城（广州）投资集团有限公司原党委通知、董事长洪汉松被查。

除此以外，多地通报多名城投集团董事长被判刑案例：

据山东高法2月29日音书：山东机场原党委委员、副总司理（曾任日照城投原董事长、日照市住建委（住建局）原副局长）李伟期骗职务便利，单独或勾结他东说念主虚增工程量套取侵吞公款、为联系单元和个东说念主在工程承揽、工程款拨付等方面提供匡助，组成腐败罪、纳贿罪、贿赂罪，被判处有期徒刑十四年六个月。

据四川省纪委监委第471期联播聚焦节目、；通过操控竖立招投标条目，提前裸露招标文献中对于公司禀赋、东说念主员竖立等中枢内容。2023年攀枝花市东区城投公司原董事长吕身手被判处有期徒刑10年，并处罚款65万元。攀枝花市东区城投公司总司理王多宇被判处有期徒刑8年，并处罚款60万元。

原陵水县城乡投资有限公司（简称城投公司）总司理吴某某串同投标被判刑。中标金额7445余万元。

江西省赣州市安远县一国企原司理李某某因纳贿、串同投标罪被判刑中标金额6000余万元

案件原文如下：

以单元情势出告贷款是否属于挪用公款

从黑龙江省皆皆哈尔市皆翔建工集团原党委通知、董事长、总司理刘胜案提及

中央纪委国度监委网站 陈瑶

特邀嘉宾

周晓琳 皆皆哈尔市纪委监委案件审理室副主任

许志北 皆皆哈尔市纪委监委第十审查探望室主任

张丽丽 皆皆哈尔市铁锋区东说念主民巡逻院第一巡逻部副主任

雷冬琦 皆皆哈尔市铁锋区东说念主民法院刑事审判庭庭长

编者按

本案中，刘胜为牟取个东说念主利益，与王振龙成立四分公司，是违规从事渔利举止还瑕瑜法筹划同类营业坐法？申辩东说念主冷漠，刘胜挪用公款行动是个东说念主决定以单元情势出告贷款给下属公司解困，属于企业里面资金拆借交往，服务于公司名目需要，其莫得召开班子会议集体决议是违规，不组成挪用公款罪，如何看待该申辩意见？咱们特邀联系单元办当事者说念主员赐与见识。

基本案情：

刘胜，男，1987年7月加入中国共产党，曾任皆翔建工集团党委通知、董事长、总司理，皆翔建工集团有限公司党委通知、董事长、总司理，2019年10月被免职，2021年6月退休。皆翔建工集团系企业集团，不具赋闲法东说念主经验。下设皆翔建工集团有限公司（以下简称“皆翔建工公司”）等国有独资公司，大宇建筑工程有限公司（以下简称“大宇公司”）是皆翔建工公司的全资子公司，均具有赋闲法东说念主经验。皆翔建工公司与其子公司下设分公司，本案中所谓分公司，是指公司联系阐扬东说念主作为承包东说念主承包筹划惩处分公司并自行承担筹划风险，作为母公司的皆翔建工公司十分子公司无占股或出资。

违法筹划同类营业罪。2013年1月，刘胜为牟取个东说念主利益，与时任大宇公司名目部阐扬东说念主王振龙商议成立皆翔建工公司第四分公司（以下简称“四分公司”），刘胜阐扬参加资金及承揽工程，王振龙阐扬出产筹划，公司筹划所得利润由刘胜享有，向王振龙支付每月工资并承诺每年分红，王振龙暗意原意，二东说念主还邀请杨维安任四分公司出纳员。2013年3月，刘胜控制召开皆翔建工公司会议，决定成立四分公司，并任命王振龙为司理，王振龙与皆翔建工公司签订承包筹划合同，四分公司自主筹划、惬心盈亏。

自四分公司成立至2014年9月，刘顺利用职务便利，将皆翔建工公司承揽的三个工程名目交给四分公司施工，四分公司仅以合同标的额1.5%的依次向皆翔建工公司缴纳惩处费，其余利润由四分公司获取。经审计，上述工程名目已结算，合计收成1105万元。刘胜执行取得990万元，王振龙执行取得115万元。案发后，二东说念主已退还沿路违法所得。

挪用公款罪。2015年，四分公司刊出后，王振龙与刘胜商议以大宇公司第七分公司情势结伙承揽某名目，王振龙阐扬筹划惩处。2016年4月，王振龙以七分公司情势与大宇公司签订承包筹划合同，承揽某名目。同庚9月，因名目资金清寒，刘胜安排石晓东（时任大宇公司党委通知、董事长、总司理）以大宇公司情势向皆翔建工公司冷漠告贷恳求，在未召开公司班子会议的情况下，批准大宇公司告贷。2016年9月，大宇公司将800万元转给王振龙使用。刘胜安排东说念主员制作失实专题会议记载，并找联系东说念主员补签。2019年8月23日，王振龙还款112.9万余元。2022年5月17日至23日，刘胜、王振龙共同出资687万余元清偿剩余挪用款项。

查处历程：

【立案审查探望】2022年3月25日，皆皆哈尔市纪委对刘胜涉嫌违规问题立案审查。同庚9月7日，皆皆哈尔市监委对刘胜涉嫌严重罪人问题立案探望，并于9月8日对其罗致留置措施。

【移送审查告状】2022年11月21日，皆皆哈尔市监委将刘胜涉嫌违法筹划同类营业罪、挪用公款罪一案移送皆皆哈尔市东说念主民巡逻院审查告状。

【党纪政务处分】2022年12月20日，经皆皆哈尔市纪委常委会会议研究并报皆皆哈尔市委批准，决定给予刘胜开除党籍处分；按章程取消其享受的退休待遇。

【拿起公诉】2022年11月29日，皆皆哈尔市东说念主民巡逻院指定该案由皆皆哈尔市铁锋区东说念主民巡逻院审查告状。2023年1月13日，铁锋区东说念主民巡逻院以刘胜涉嫌违法筹划同类营业罪、挪用公款罪向铁锋区东说念主民法院拿起公诉。

【一审判决】2023年6月8日，铁锋区东说念主民法院判决刘胜犯违法筹划同类营业罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚款50万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年；数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚款50万元。判决现已见效。

刘胜为牟取个东说念主利益，与王振龙成立四分公司，是违规从事渔利举止还瑕瑜法筹划同类营业坐法？

周晓琳：新窜改的《中国共产党步骤处分条例》第一百零三条对违规从事渔利举止行动列出负面清单，其中包括违规做生意办企业。《条例》明确，对违犯谈论章程做生意办企业，领有非上市公司（企业）的股份或者证券，在国（境）外注册公司或者投资入股的，给予相应处分。

党内规章和法律规章对党员干部和不同身份的公职东说念主员从事或者参与渔利举止，作了不同的限制性章程。比拟违法筹划同类营业行动与违规做生意办企业，二者都有做生意营业的行动表露，都以获取经济利益为标的，在筹划神志上莫得过多限制，我方筹划或者为他东说念主筹划皆可。但二者也存在明显各异，领先体当今主体的不同。

根据3月1日起扩充的《中华东说念主民共和国刑法修正案（十二）》，违法筹划同类营业罪的主体是国有公司、企业以十分他公司的董事、监事、高档惩处东说念主员等极度主体，违规做生意办企业的主体涵盖系数党员干部，为一般主体。

许志北：除了主体各异，咱们在认定刘胜违法筹划同类营业时还属目从以下三个方面进行把抓。

一是看筹划边界是否为同类营业。违法筹划同类营业罪要求行动东说念主必须是筹划与其所任职公司、企业同类的营业，不然不构本钱罪。而违规从事渔利举止行动不要求筹划同类营业，惟一违犯了党中央、国务院以及各省、自治区、直辖市等制定出台的对于党员干部和党员提醒干部从事联系渔利举止的拦阻性章程，就涉嫌违规。

二是看筹划行动与职务的关联进度。期骗职务便利是指行动东说念主期骗我方在国有公司、企业以十分他公司担任董事、监事、高档惩处东说念主员，掌管材料、物质、商场、筹算、销售等便利条目从事筹划，这瑕瑜法筹划同类营业罪的必要条目。在违法筹划同类营业罪中，行动东说念主期骗职务便利的行动不仅毁伤了国有公司、企业以十分他公司的董事、监事、高档惩处东说念主员的履职梗直性，且更因其行动的高度权利关联性而径直导致信息和资源的歪斜，使涉案公司在商场竞争中更可能占据故意地位，排挤行动东说念主所任职的公司，毁伤公司、企业的利益。反不雅违规从事渔利举止，时常莫得期骗职务便利，所收成益来自于商场而非权力对价。

三是看收成数额的些许。根据刑事案件立案追诉依次，行动东说念主违法筹划同类营业获取了违法利益，况兼达到了数额弘大的情况下才赐与立案追诉。而违规从事渔利举止惟一发生即违规，是否收成或者收成些许只是作为量纪情节轻重的考量身分。

本案中，四分公司筹划边界与皆翔建工公司通常，都是建筑施工。对外，王振龙作为四分公司司理阐扬出产筹划，但执行上刘胜才是主导者，四分公司运营开销与运营所得都由刘胜阐扬，同期刘顺利用职务便利，将皆翔建工公司承揽的三个工程名目交给四分公司施工，四分公司仅以合同标的额1.5%的依次向皆翔建工公司缴纳惩处费，在如斯“筹划”模式下，刘胜执行戒指的四分公司违法收成实质上起原于皆翔建工公司应得利益，以上均顺应违法筹划同类营业罪的组成要件。

刘胜、王振龙、杨维何在违法筹划同类营业坐法等分别施展什么作用？

张丽丽：公诉方严格依照谈论法律规章，根据本案的坐法事实、坐法性质、情节和对社会的危害进度进行判断，合计刘胜、王振龙二东说念主系违法筹划同类营业坐法的共同坐法，杨维安不组成违法筹划同类营业罪的共同坐法。

根据刑法第二十五条至第二十七条，共同坐法是指二东说念主以上共同挑升坐法，对于组织、提醒坐法集团进行坐法举止的或者在共同坐法中起主要作用的，判定为主犯，在共同坐法中起次要或者辅助作用的，是从犯，从犯应当从轻、削弱处罚或者衔命处罚。王振龙的申辩东说念主对公诉机关指控的罪名、坐法事实不持异议，但合计王振龙以礼聘身份参与共同坐法，处于被主宰、被指使的地位，收成较少、作用较小，是从犯，应从轻、削弱处罚。咱们不原意该申辩意见。

领先，预先通谋是成立共同坐法的短处前提。在皆翔建工公司谈论成立四分公司一预先，刘胜曾向王振龙抒发组建分公司，通过承揽工程名目赢利的思法，二东说念主还就四分公司承揽皆翔建工公司名目、收益分拨等实现共鸣。因此，应当认定二东说念主具有共同坐法的预先通谋。

其次，主从犯的认定主要从参与共同坐法的作用和地位来判断。刘胜身为国有公司党委通知、董事长、总司理，以牟取违法利益为标的，与王振龙共同筹划与其所任职公司同类的营业，获取违法利益数额尽头弘大，为提醒者，系主犯。王振龙作为实施者，明知刘顺利用职务之便谋取个东说念主利益，仍积极参与坐法，获取违法利益数额尽头弘大，在共同坐法中起主要作用，亦应认定为主犯。

基于共同坐法的基本旨趣，咱们合计杨维安不组成违法筹划同类营业罪共同坐法的情理有三：一是杨维安莫得与刘胜通谋通过承揽皆翔建工公司名目共同赚取违法利益，即莫得共同坐法的主不雅挑升。二瑕瑜法筹划同类营业罪的客不雅行动主若是筹划，刘胜让杨维安作念四分公司出纳，杨维安按照刘胜或者王振龙的指令进行转账、支付的行动不是筹划行动。三是杨维何在四分公司只所以出纳身份赚取工资酬金，未商定且执行也未得到利润分红，并莫得获取违法利益。

申辩东说念主冷漠，刘胜挪用公款行动是个东说念主决定以单元情势出告贷款给下属公司解困，属于企业里面资金拆借交往，服务于公司名目需要，其莫得召开班子会议集体决议是违规，不组成挪用公款罪。如何看待该申辩意见？

张丽丽：刑法第三百八十四条第一款章程，国度办当事者说念主员期骗职务上的便利，挪用公款归个东说念主使用，进行违法举止的，或者挪用公款数额较大、进行渔利举止的，或者挪用公款数额较大、跨越三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额弘大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。根据《世界东说念主民代表大会常务委员会对于〈中华东说念主民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的阐述》，个东说念主决定以单元情势将公款供其他单元使用，谋取个东说念主利益的，属于挪用公款“归个东说念主使用”。

聚会本案情况，判定的依据主要在坐法的客不雅要件。根据审理查明的事实，以七分公司情势所承揽的某名目实为刘胜与王振龙结伙筹划。情势上看，刘胜个东说念主决定由皆翔建工公司出借的钱款是给大宇公司的，实质上是为了接济该名目施工，以便我方和王振龙从中收成，顺应挪用公款“归个东说念主使用”的情形。而皆翔建工公司出借的款项，系刘胜个东说念主决定以单元情势挪用公款进行渔利举止，数额弘大，皆组成挪用公款罪的客不雅要件。

《中华东说念主民共和国企业国有金钱法》第四十五条第一款第一项章程，未经履行出资东说念主职责的机构原意，国有独资企业、国有独资公司不得与关联方刚烈财产转让、告贷的公约。这意味着，在平素的经济交往中，国有企业作为资金出借方进行的企业间资金拆借举止，也应当在照章召开会议后身手以单元情势出借资金。本案中，刘胜的所谓“资金拆借”行动不仅分歧法，还扰乱了大众财产的系数权，毁伤了国度财经惩处轨制，给国度酿成了经济蚀本，顺应挪用公款罪的客体要件。

综上，咱们合计，要正确默契挪用公款行动与资金拆借行动的区别，全面分析案件事实，从实质上把抓，准证据定挪用公款罪。

刘胜、王振龙共同出资清偿刘胜所挪用款项，是否影响挪用公款坐法数额的认定？刘胜在留置前清偿挪用款项，是否不错从轻处罚？

雷冬琦：根据《最妙手民法院对于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的阐述》联系章程，对挪用公款罪应辞别三种不痛惜况赐与认定。其中，第二条第二项章程，挪用公款数额较大，归个东说念主进行渔利举止的，组成挪用公款罪，不受挪用时代和是否清偿的限制。刘胜将案涉款项以企业间资金拆借情势滚动至王振龙执行戒指下时就已组成坐法既遂，即使刘胜在留置前清偿挪用款项，也应以坐法既遂时执行挪用的公款数额认定坐法数额。因此，刘胜在留置前清偿挪用款项的行动不影响其挪用公款坐法数额的认定。

根据“两高”《对于常见坐法的量刑指挥意见（试行）》第三部分“常见量刑情节的适用”联系章程，对于退赃、退赔的，应当概述筹商坐法性质，退赃、退赔行动对毁伤恶果所能弥补的进度，退赃、退赔的数额及主动进度等情况，不错减少基准刑的30%以下。因此，被告东说念主刘胜、王振龙在案发后大意沿路退赃，可酌情从轻处罚。

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